ПРАВНА ЗАЩИТА НА ФИНАНСОВИТЕ ИНТЕРЕСИ СРЕЩУ НЕРЕДНОСТИ ПРИ РАЗХОДВАНЕТО НА ЕВРОФОНДОВЕТЕ ПО РЕДА НА КОДИФИЦИРАНИЯ ЗАКОН ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ СЛЕД ПРОМЕНИТЕ ПРЕЗ МАРТ И АПРИЛ 2012

27, 28, 29 и 30 ЮНИ 2012 г., ХЕЛИОС СПА РЕЗОРТ ХОТЕЛ ЗЛАТНИ ПЯСЪЦИ

Колеги и приятели,

За тези, които участват в работните ни форуми е ясно, че когато сме заедно, всички сме в лигата на професионалистите.

Нашите дискусионни теми винаги са:

• В отговор на Вашите актуални потребности и въпроси;
• Изпреварващи и формулиращи темите на останалите;
• Представени от хората, които работят обществени поръчки;
• Различни от рутината;
• В съзвучие с днешните проблеми на общините, министерствата, бизнеса и държавата като цяло.

Гости на работния ни семинар ще бъдат председателят на Държавната комисия за жалби по обществени поръчки на Република Македония (FYROM) г-жа Мая Малахова и Горан Матешич, Председател на Комисията за обществени поръчки на Република Хърватска до 2009 и Председател на борда на директорите на Държавната комисия на железниците, Хърватска

Ние създаваме и споделяме с Вас нашите достижения, а Вие осмисляте професионалните ни усилия чрез смислените дискусии, които провеждаме заедно.

Ева Радева, изпълнителен директор и заместник – председател на УС на НИОП

За повече информация:

КОДИФИЦИРАНА УРЕДБА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ В ИЗМЕНЕНИЯ И
ДОПЪЛНЕН ЗОП В СИЛА ОТ 26 ФЕВРУАРИ 2012 ГОДИНА. НОВИ ОСОБЕНОСТИ НА
ОБЖАЛВАНЕТО И ПРЕДВАРИТЕЛНИЯ КОНТРОЛ
ПРАВНА ЗАЩИТА НА ФИНАНСОВИТЕ ИНТЕРЕСИ СРЕЩУ НЕРЕДНОСТИ ПРИ
РАЗХОДВАНЕТО НА ЕВРОФОНДОВЕТЕ ПО РЕДА НА ЗОП

Може да свалите презентацията „Промените в закона за  обществените поръчки в сила от 26.02.2012 г.” от ТУК

НАУЧЕНИТЕ УРОЦИ ОТ ПРАКТИКАТА НА СЪДА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ В ЛЮКСЕМБУРГ И ВЛЕЗЛИТЕ В СИЛА РЕШЕНИЯ НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

ПРАВНА ЗАЩИТА НА ФИНАНСОВИТЕ ИНТЕРЕСИ НА ОБЩНОСТТА СРЕЩУ НЕРЕДНОСТИ ПРИ РАЗХОДВАНЕТО НА ЕВРОФОНДОВЕТЕ  ЧРЕЗ НОВАТА КОДИФИЦИРАНА УРЕДБА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ В ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПЪЛНЕН ЗОП

14, 15 и 16 ДЕКЕМВРИ  2011 г., СПА хотел „ОЛИМП” – ВЕЛИНГРАД

Националният институт по обществени поръчки е водещата институция при установяване на потребностите от обучение на държавната и общинска администрация и идентифициране на дискусионни теми, които съответстват на високото професионално ниво на държавните служители.

Подкрепяме и насърчаваме ползването на нашите идеи и програмни теми при организирането на семинари и сме готови да предоставяме методическо съдействие, с оглед даване на адекватен отговор на очакванията на колегите от министерства, агенции, публични институции, общини и секторни възложители, които вече определено са професионалисти в прилагането на нормативната уредба на обществените поръчки.

На семинара ще бъдат разгледани последните промени в ЗОП, които са публикувани в бр. 93 на "Държавен вестник" от дата 25.11.2011 г и които може да изтеглите от ТУК

Познавате нашите лектори и съм убедена, че те допринасят особено много, за да сме заедно през студения декември в познатия Ви СПА хотел „Олимп” Велинград.

В програмата за обучение, може да видите новите ни теми, но се изкушавам да Ви представя още тук следните:

Разработване на техническа оценка – на база опционални технически показатели извън задължителните по техническата спецификация и оценка на цената

в методики за оценка с предмет доставка на техника, оборудване и апаратура, използването на която е в зависимост от консумативи. Представяне на два типа методики за оценка.

Решения на добрата практика на възложителите, практиката на Съда на Европейските общности и влезлите в сила решения на Комисията за зашита на конкуренцията по отношение избягване на дискриминационни изисквания към участниците, техническата спецификация, пълното описание предмета на поръчката и разработването на методиката за оценка.

Ева Радева

За повече информация:

Колеги и приятели,

За тези, които участват в работните ни форуми е ясно, че когато сме заедно, всички сме в лигата на професионалистите.

Нашите дискусионни теми винаги са:

- В отговор на Вашите актуални потребности и въпроси;

- Изпреварващи и формулиращи темите на останалите;

- Представени от хората, които работят обществени поръчки;

- Различни от рутината;

- В съзвучие с днешните проблеми на общините, министерствата, бизнеса и държавата като цяло.

Темата на предстоящия форум на 15, 16 И 17 СЕПТЕМВРИ  2011 г. –  хотел „ХЕЛИОС СПА” – к.к. Златни пясъци е: "Защитата на финансовите интереси на общността срещу измами, нередности и корупция при разходването на еврофондовете чрез обективност, прозрачност и отчетност в навечерието на местните избори чрез новата кодифицирана уредба на обществените поръчки и научените уроци от седемгодишното приложение на европейските директиви"

Ние създаваме и споделяме с Вас нашите достижения, а Вие осмисляте професионалните ни усилия чрез смислените дискусии, които провеждаме заедно.

Гост на работния ни семинар ще бъде председателят на Държавната комисия за жалби по обществени поръчки на Република Македония (FYROM) г-жа Мая Малахова В съзвучие с темата ни, г-жа Малахова ще сподели опита си от 4 –ри годишното функциониране на комисията в Република Македония.

Работната ни тема е зададена от множеството санкции за финансови нередности, на които са подложени всички възложители, независимо от волята си да бъдат прецизни при подготовката и възлагането на обществените поръчки, чрез които разходват средствата от европейските фондове.

Темата ни е зададена от сериозната кодифицирана промяна на предварителния контрол и от необходимостта да обсъдим най – честитите нарушения, които контролът е установил.

Очакваме Ви в слънчевите през септември Златни пясъци, за да поработим заедно на професионални начала.

Адв. Ева Радева

За повече информация:

На 12.07.2011 г. в НС се проведе заседание на Съветa за обществени консултации (СОК) към Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове. Темата на шестото заседание на СОК беше „Бъдещето на Кохезионната политика – готови ли сме за предизвикателствата 2014 – 2020” г. В дискусията се включиха представители на неправителствения сектор, бизнес организации и представители на академичните среди. Сред официалните гости бяха Томислав Дончев - министър по управлението на средствата от ЕС, Росен Плевнелиев - министър на регионалното развитие и благоустройството и Евгени Ангелов - заместник-министър на икономиката, енергетиката и туризма. Изказвания направиха и посланика на Полша - Лешек Хенсел и посланика на Унгария - Юдит Ланг.

Според Томислав Дончев най-логично за програмния период 2014 – 2020 е броя на оперативните програми от 7 да се редуцират максимум до 5. Това би се постигнало с обединяване на ОП "Техническа помощ" и ОП "Административен капацитет" в едно общо звено и създаването на един орган, който да управлява. На същия принцип да се обединят ОП "Околна среда" и ОП "Регионално развитие"

OП  "Транспорт" има логика да остане отделна програма, доколкото там са международни транспортни коридори, национални по същество обекти. Ако го вържем със системата от междинните звена, по-скоро логиката е една такава програма да се управлява централно”, заяви министърът.

Основният акцент в изказването на Росен Плевнелиев, е че България се нуждае от базисна инфраструктура и големи (по стойност) европейски проекти, за сметка на по-малките проекти. Обоснова се с факта, че разликата в управлението на малките проекти, сравнени с големите, е минимална. В отговор на Томислав Дончев, който засегна темата за зелен разстеж и иновации, Росен Плевнелиев спомена, че не е възможно да се осъществят без базисна инфраструктура. Според Плевнелиев е невъзможно създаването на туризма, развитието на регионите или развитие на културния туризъм, без базисна инфраструктура. Не случайно повтори, че абсолютният минимум е построяването на автомагистралите "Хемус", "Черно море" и "Струма" на обща стойност 2.8 млрд. евро.

„България трябва да има апликационни форми поне 2 години по-рано и те да са готови до 2015 г. Минимум 2,4 млрд. евро са необходими за изграждането на пречиствателните станции в градовете с над 10 000 души население. Глобите са за стотици милиони евро, ако това не бъде изпълнено”, предупреди министър Плевнелиев.

Ако се правят по-големи проекти ще имаме по-добро усвояване на средствата, по-добро финансиране, ще виждаме смисъл и ще има по-малък риск. Правилната рецепта е, повтори той, "малко на брой, но мащабни и значими проекти".

В подкрепа на думите на министъра на МРРБ, Томислав Дончев отбеляза, че ще е нужно България да започне да се бори за отпускане на поне 20 млрд. евро за инфраструктура, като в същото време финансовата рамка не трябва да бъде под 14 млрд. евро.

Пред участниците в заседанието бяха представени резултатите от проведено в периода 28 юни - 5 юли т.г. анкетно проучване сред неправителствения сектор, академичните среди и бизнеса за възможностите за усъвършенстване на управлението на европейските средства през новия финансов период (2014-2020г.). Повод за провеждане на изследването е началото на Полското председателство на ЕС, в което един от приоритетите е стартирането на дебата за Новата кохезионна политика на съюза. Въпросите в анкетата очертават предизвикателствата през настоящия период 2007-2013 г., които да не бъдат допускани през следващия. Преобладаващият брой участници в проучването, от страна на бизнеса, дава основание да се смята, че то отразява оценките на нагласите на фирмите за следващия програмен период.

Според резултатите от проучването, сред проблемите пред усвояването на евросредствата са:

- Забавяне на плащанията по проекти (около 70%);

- Необходимост от осигуряване на финансов ресурс за целите на проекта (около 30%);

- Неясни указания от страна на администрацията при отчитането на проекти (около 67%);

- Липса на прозрачност при оценка на проектите (над 60%);

- Спорни текстове с възможности за различни тълкувания (над 55%).

Голяма част от тези проблеми са поставяни на отговорните органи и някои от тях постепенно намират своето разрешение, като в следващия програмен период очакванията на бизнеса са те да не стоят на дневен ред.

Като член на Съветa за обществени консултации към Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, Сдружение "Национален институт по обществени поръчки" изразява желание да популяризира информацията, която получава.

От линковете може да изтеглите презентациите на:

Томислав Дончев - министър по управлението на средствата от ЕС;

Евгени Ангелов - заместник-министър на икономиката, енергетиката и туризма;

както и резултатите от анкетното проучване.

Скъпи колеги,

Темата на предстоящия семинар на 14, 15, 16 И 17 ЮНИ   2011 г. –  хотел „ХЕЛИОС СПА” – К.к. Златни пясъци е:

„Как да прилагаме кодифицирания ЗОП от 2011 Г.: Предварителен и последващ контрол, рамкови договори, in-house procurement”.

Семинарът, на който Ви каним е изграден от две части, които обхващат:

-  „ИНВЕСТИЦИОННИТЕ ПРОЕКТИ – СТРОИТЕЛСТВО, ВОДНА И ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА – КАТО ОБЕКТ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА ПО ОПЕРАТИВНИТЕ ПРОГРАМИ;

-  „КОДИФИЦИРАНИЯТ ЗОП И АКТУАЛНИ АСПЕКТИ”.

Новите подходи, отразени в кодификацията на ЗОП ще бъдат във фокуса на Втората част на семинара. Работната дискусия ще обхване новият режим на участие на общинските и държавни предприятия в обществените поръчки, ролята на ръководителя на ведомството като коректив на работата на комисията, както и всички други нови моменти в режима на обществените поръчки. Акцент ще бъде поставен на актуалните аспекти на въпросите, свързани с методиката за оценка на офертите, работата на комисията за оценка на офертите и с прилагането на рамковите споразумения.

Ще се обсъдят въпроси, третиращи особеностите при изпълнението на договори за обществени поръчки за строителство и законодателните изисквания към тях (изисквания за изпълнението и възможности за изменение, прекратяване и разваляне на сключените договори).Нашите лектори са:

Адв. Ева Радева, Председател и член на УС на НАПИМС

Адв. Надежда Йорданова, Зам. председател и Изпълнителен директор на НАПИМС

Г – жа Стефка Цанкова, главен секретар на Министерството на здравеопазването

Г – н Савин Ковачев, експерт ЗУТ

Г- н Борислав Попов, Директор дирекция „Обществени поръчки” Министерство на здравеопазването

Г- н Цветан Стоевски, Главен директор на Главна дирекция “Конкурентноспособност и иновации” в Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средни предприятия - Междинно звено на Оперативна програма „Конкурентоспособност на българската икономика 2007-2013г."

Адв. Пенка Петрова, член на КС на НАПИМС

Вярвам във Вашия интерес към предстоящия работен семинар и очаквам да бъдат осъществени много ползотворни работни дискусии!

Адв. Ева Радева

За повече информация:

НАЦИОНАЛНА АСОЦИАЦИЯ „ПРАВНА ИНИЦИАТИВА ЗА МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ” участва в заседание на Съвета за обществени консултации

Съветът за обществени консултации при Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове при 41-то Народно събрание, чийто член е НАПИМС, обсъди политиките за финансово стабилна и развиваща се Европа – от Европейския семестър до Акта за единния пазар на 29.03.2011г.

Приветствия към форума поднесоха Н.Пр. Юдит Ланг, посланик на Р Унгария, председателстваща ЕС в момента и Н.Пр. Лешек Хенсел, посланник на Р Полша, бъдеща председателстваща ЕС.

Акцентите на форума бяха  Европейският Семестър - началото на новото икономическо управление на Европейския съюз, българският Пакт за финансова стабилност и единният пазар като двигател на растежа в ЕС. Презентации пред форума на тема „Европейският ­семестър – начало на новото икономическо управление на ЕС” направиха Моника Панайтова, председател на Комисията по европейските въпроси и контрол на еврофондовете при НС и Делян Добрев, зам.-председател на Комисията по икономическа политика при НС. Боряна Пенчева, заместник-министър на финансите, изнесе лекция на тема „Новото икономическо управление на Европа и българският Пакт за финансова стабилност.”Проявата завърши с презентация на Илиана Иванова, евродепутат от групата на ЕНП, заместник-председател на Специалната комисия по финансовата, икономическа и социална криза, член на Комисията по икономически и парични въпроси и Комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите в Европейския парламент.

По време на презентациите и дискусиите бяха изразени интересни мнения и направени важни изводи.

Един от разглежданите документи беше Актът за единен пазар. Той представлява серия от мерки за подпомагане на европейската икономика и за постигането на високо конкурентна социална пазарна икономика. Неговите целеви групи са малките и средни предприятия, работниците и потребителите. Основните изводи са, че са необходими мерки в осигуряването на макроикономическа стабилност като предпоставка за растеж и заетост и структурни реформи. С цел постигането на тези резултати са направени следните предложения:

Обект на обсъждане беше и  Националната програма за реформи (НПР) до 2015 г. в изпълнение на стратегията Европа "2020", чиито два основни икономически приоритета са именно подобряването на бизнес средата и ефективността на публичните разходи.

Може да се обобщи, че основната идея на новото икономическо управление на ЕС е Съюзът да «излезе» по-силен от финансовата криза. Постигането на този резултат е възможен  чрез синхронизиране на отделните инициативи. Важно е, както спомена г-н Делян Добрев, да се избегне явлението «Европа на 2 скорости».

Скъпи членове на Сдружение НАПИМС!

Управителният съвет има удоволствието да ви покани на Общото събрание на Нашата организация, което ще се проведе на 15 април 2011 г. в 11 часа, в гр. София, ул. «Йерусалим» 15, ет. 3, офис 304;

То ще се проведе по публикувания Дневен ред в Държавен вестник бр. 17 от 25.02.2011 г.,  както следва:

1. Приемане отчета за дейността на НАПИМС за периода януари–декември 2010 г.;

2. Приемане на финансовия отчет за приходите и разходите на НАПИМС за периода януари–декември 2010 г.;

3. Приемане на проекто-бюджета на НАПИМС за периода януари – декември 2011 г.;

4. Промяна на адреса на сдружението по съдебна регистрация;

5. Промяна на устава на сдружението;

6. Разни;

При липса на кворум на основание чл. 27 от ЗЮЛНЦ събранието ще се проведе същия ден в 12 часа, на същото място и при същия дневен ред. Поканват се всички членове да участват в Общото събрание. Членовете на сдружението, които не могат да участват в събранието, на основание чл. 14, ал. 6 от Устава на НАПИМС могат да упълномощят член на сдружението, който да ги представлява.

В брой 21 на Държавен вестник от 15.03.2011г. беше публикувано Постановление  от Министерски съвет  за изменение на Правилника за прилагане на закона за концесиите. Промените бяха необходими с цел унифициране  разпоредбите на закона и правилника.

Една от съществените разлики е, че досега срокът на концесионните договорите не можеше да се удължава, а  сега е възможно  до 35 години, при условия, определени с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия. Нов е и текстът, в който се казва, че датата на влизане в сила на концесионния договор е начална дата на концесията и се определя в съответствие с решението за откриване на процедурата.

Отменена е разпоредбата, според която решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия може да се обжалва в 10 – дневен срок от обнародването му.

Има промени в процедурата за свикване на комисията за провеждане на процедурата. Променен е срокът, в който председателят я свиква – 7 дни от приемане на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия.

Добавено е уточнение относно срока за отваряне на офертите, който трябва да не е по –  късно от 3 работни дни от крайния срок за тяхното получаване.

Решението за определяне на концесионер вече не се обнародва в Държавен вестник. Съответно срокът за искане на препис-извлечение от протокола на комисията от заинтересуваните участници е 7 дни от приемане на решението, а за обжалване на решението – 10 дни от уведомяването.

Създаден е текст, според който  в 7-дневен срок от приключване или прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия -  комисията предава документацията по провеждане на процедурата, както и писмен отчет за нея с информация по чл.100 от ЗК в електронен формуляр.

Получават уредба случаите, в които  класираният на първо място участник откаже да сключи концесионния договор в определения срок.

Добавена е разпоредба,  според която при прехвърляне на фирмата и предприятието на едноличен търговец концесионер, както и при поемане на предприятието наследник при смърт на едноличен търговец концесионер приобретателят, съответно наемателят, има право да поиска продължаване на концесионния договор с него.

Премахнат е текстът, гласящ, че годишният доклад  за изпълнението на концесионните договори се представя на концендента в срок до 31.03 следващата година.

В допълнителните разпоредби е изяснено понятието „концесионна площ”.

Има изменения в Приложение  № 1, а Приложения № 2, 3, 4 и 5 се отменят.

Отменени са разделите „Открита процедура”, „Ограничена процедура”, „Състезателен диалог” и  „Правила за обмен на информация и за подаване на заявления  оферти по електронен вариант.”