НОВИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПЪЛНЕНИЯ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 55 ОТ 2007 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ ОТ СТРАНА НА БЕНЕФИЦИЕНТИТЕ НА ДОГОВОРЕНАТА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ОТ СТРУКТУРНИТЕ ФОНДОВЕ НА ЕС И ПРОГРАМА ФАР И ОТ ФИНАНСОВИЯ МЕХАНИЗЪМ НА ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО, В СИЛА ОТ 26 СЕПТЕМВРИ 2009 Г.

В края на Септември 2009 г., ще влязат в сила новите изменения на Постановление № 55 от 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициентите на договорената безвъзмездна финансова помощ от структурните фондове на ЕС и програма ФАР и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство.
През Август 2009 г., с цел равнопоставеност между бенефициентите по различните европейски програми, МС прие в обхвата на ПМС да бъдат включени бенефициентите по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Бяха въведени и необходимите гаранции за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.
Според новите изменения в текста на ПМС 55, влизащи в сила от 26.09.2009 г. обаче, ще бъде променен съществено редът и изискванията за провеждането на някои от видовете процедури. С това ще бъдат създадени предпоставки за ускоряване на финансовото изпълнение на съответните програми и прозрачното организиране на отделните процедури, както и за намаляването на административната тежест при управление на проектите от бенефициентите на договорената безвъзмездна финансова помощ от ЕС и Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство.
Конкретните промени на ПМС 55 касаят следните приложни полета:

• При провеждане на процедура за договаряне (открит избор; договаряне с публикуване на пояснителен документ; договаряне без публикуване на пояснителен документ), Бенефициентът е длъжен да мотивира избора си на конкретния вид процедура в решението, с което одобрява документацията за участие в процедурата и пояснителния документ.
• При процедурата на договаряне без пояснителен документ , Бенефициентът е задължен мотивира избора на тази процедура в решението за откриване на процедурата за определяне на изпълнител, ведно с което одобрява поканата за участие и посочва кандидатите, които възнамерява да покани за провеждане на преговори.
• При позоваването на съответните обстоятелства и формулиране на мотивите за избор на процедура в решението, те задължително следва да се съгласуват с Изпълнителната агенция по Програма ФАР на Европейския съюз или с Изпълнителната агенция по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, съответно с Управляващия орган на Оперативната програма, предоставящи финансирането;
• Бенефициентите ще провеждат процедурата на договаряне без публикуване на пояснителен документ (процедура, при която бенефициентът кани на преговори за определяне клаузите на договора най-малко трима кандидати) когато размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз, съответно от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, включително личният им принос за договорите за строителство, е на стойност, по-голяма от 100 000 лв. и по-малка от 150 000 лв. без данък върху добавената стойност и съответно за договорите за доставки и услуги, на стойност, по-голяма от 30 000 лв. и по-малка от 40 000 лв. без данък върху добавената стойност;
• Основание за провеждане на процедура на договаряне без публикуване на пояснителен документ е наличието и на някое от следните обстоятелства:
  • непреодолима сила, поради която не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на процедурите открит избор или договаряне с пояснителен документ;
  • процедурата открит избор е приключила неуспешно в резултат на това, че не е получена нито една оферта и първоначално обявените условия не са съществено променени;
  • в процедура открит избор получените оферти надвишават осигурения финансов ресурс; в тези случаи след прекратяване на процедурата за определяне на изпълнител бенефициентът има право да покани за участие в процедурата само кандидатите, които са представили оферти в прекратената процедура за определяне на изпълнител и отговарят на изискванията, посочени в пояснителния документ за процедурата открит избор;

• Ако в хода на изпълнение на договор, сключен след процедура по постановлението, поради непредвидени обстоятелства възникне необходимост от извършване на допълнителна услуга или строителство, които не са включени в него, но са съществено необходими за изпълнението му, като в този случай стойността на допълнително извършените или повтарящите се работи не трябва да е повече от 50 на сто от стойността на договора;
• При еднократно възникнала необходимост от допълнителни доставки от страна на вече избран доставчик, планирани отчасти да заместят договорените доставки на оборудване или да разширят обема на наличните доставки и на оборудването, ако всяка промяна на доставчика би задължила бенефициента да придобие оборудване с различни технически характеристики, което ще доведе или до несъвместимост, или до прекомерни технически трудности при дейността или поддръжката;
• Когато, поради технически причини или причини, свързани със спазването на авторски права, договорът може да бъде възложен само на определен доставчик на стоки или изпълнител на услуга, включително когато поради естеството или определени характеристики на доставките изпълнението на договора е поверено изключително на лица, притежаващи патенти или лицензи, и няма възможност за реална конкуренция при избора на изпълнител.
• Задължението за събиране на не по-малко от 3 оферти в случаите, когато Бенефициентите не провеждат процедура за определяне на изпълнител, може да отпадне при наличието на обективна невъзможност за изпълнение.

• Въведени бяха процедурите на договаряне с публикуване на пояснителен документ и договаряне без публикуване на пояснителен документ. Долната граница на стойностите на размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз, съответно от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (от Август 2009 г. ), при процедурите на договаряне беше завишена: съответно за договорите за строителство от 100 000 лв. на 150 000 лв. без ДДС , и за договорите за доставки и услуги, от 30 00 лв. на 40 000 лв. без ДДС.
• При договорите за строителство, за стойности по-голяма от 45 000 лв. без ДДС и по-малка или равна на 100 000 лв. без ДДС, както и при директно договаряне, за стойности по-малки или равни на 45 000 лв. без ДДС, бенефициентите са длъжни да сключат писмен договор и доказват извършените разходи с първични платежни документи.